La fédération privilégie :

1 - Objectif principal de Nature Centre : porter la parole régionale de la protection de l'environnement dans un débat sociétal d'intérêt général et de type développement durable

Il est devenu quasiment un lieu commun d'affirmer aujourd'hui que l'exigence démocratique et écologique, la complexité des enjeux environnementaux et sociaux et l'obligation de prendre des orientations dans un contexte marqué par un degré significatif d'incertitude obligent à inventer un nouveau mode de gouvernance de crise.

En effet, les questions ne sont ni d'ordre technique ni d'ordre financier, tout est au final une question de choix radical d'un nouveau modèle économique et social, de priorisation dans l'affectation des moyens financiers et humains, d'organisation du travail.

Pour faire ces choix, nombreux sont ceux qui mettent en avant les valeurs de la démocratie participative, mais, au final, la  mise en oeuvre concrète de ces valeurs piétine. Ce constat est d'autant plus flagrant à l'échelle régionale alors que l'importance d'une territorialisation de la prise de décision est aujourd'hui reconnue et que le processus de régionalisation est indéniablement engagé depuis quelques années et même si le périmètre d'action des régions reste encore à préciser.

Le processus de décision, à cette échelle locale, reste donc, à engager concrètement et en particulier dans une démarche collective.

Si de cette Gouvernance il est hors de question de remettre en cause les règles et les mandats qui organisent aujourd'hui décision, exécution et contrôle, à notre sens, des innovations doivent rendre plus efficaces les conditions de mise en oeuvre du diagnostic de la situation, de la formalisation des options et des choix à mettre en oeuvre et d'une véritable évaluation des programmes.

L'effort de diagnostic, d'analyse du contexte, des besoins et enjeux reste certes à améliorer mais il est néanmoins assumé aujourd'hui tant bien que mal et souvent avec les moyens du bord, par tout un panel d'acteurs, de structures dites intermédiaires, dont notamment, les associations de protection de l'environnement. Ces dernières sont aujourd'hui reconnues  - à défaut d'être véritablement soutenues financièrement - sur cette fonction d'alerte, qu'elle se réalise dans un cadre institutionnalisé ou conflictuel.

Le véritable champ d'innovation reste certainement celui de la formalisation : comment en effet organiser efficacement et localement la participation collective en amont de la décision et à partir d'un diagnostic validé et accepté ? Il serait temps d'initier et de favoriser l'expérimentation de démarches de réflexion collective à l'image de conférences de citoyens, de débats contradictoires plus formalisés,... en s'inspirant d'expériences déjà menées à l'étranger ou dans d'autres régions qu'il conviendrait d'adapter à notre pratique régionale.

Les structures intermédiaires - et au premier desquelles les associations de protection de l'environnement - ont ici un rôle fondamental à tenir :

- par l'expertise qu'elles peuvent apporter aux débats,

- par leur position d'animateur du débat public nourri par la liberté de parole de leurs bénévoles,

- par leur assise sociale qui leur confère une posture de représentation des citoyens.

2 - Un rôle d'expertise et d'ambassadeur de l'environnement

En se fédérant, les associations peuvent mener des actions cohérentes et être représentées aux niveaux régional et national.

Nature Centre et ses associations participent régulièrement à différentes manifestations à caractère culturel ou commercial. A travers ces participations, la promotion des milieux naturels en région Centre est assurée et le public est incité à venir découvrir, non seulement les grandes régions naturelles (Sologne, val de Loire), mais aussi les autres moins connues mais qui ne manquent pas d'intérêt.

3 - Le suivi des aménagements et du respect de la réglementation

Sur l'ensemble des grands dossiers d'aménagement concernant la région, les associations s'informent et contribuent par leurs interventions à diminuer les impacts sur les milieux naturels et réduire les nuisances potentielles. Dans le domaine de la pollution de l'eau, de l'air ou du sol, elles ont une action de sensibilisation des différents acteurs concernés.

Elles ont capacité pour intervenir dans le cadre de la loi du 19 juillet 1976, relative aux installations classées pour la protection de l'environnement, et veillent à son respect. Pour ce qui est de la protection de la nature, les associations font en sorte que loi du 10 juillet 1976 soit connue et appliquée. Aussi, agissent-elles auprès des tribunaux, soit en déposant plainte, soit en se constituant partie civile, soit en déposant des recours pour annulation de certaines décisions administratives quand elles jugent que ces actions sont nécessaires.

4 - Transmission des connaissances et éducation à l'environnement

Par l'intermédiaire d'actions nombreuses sur le terrain ou par la publication de brochures de vulgarisation, les associations mettent tout en oeuvre pour que le public ou les acteurs locaux soient sensibilisés et informés sur la réglementation, les milieux naturels ou encore des actions individuelles à mettre en oeuvre pour réduire l'impact de leurs activités sur la nature. C'est au moyen d'interventions en milieu scolaire, de la présentation d'expositions, de concours ouverts à tous, de conférences...que le grand public est convié à s'intéresser à la protection de la nature. Plusieurs manifestations constituent des événements régionaux qui peuvent attirer des milliers de visiteurs : salon art et nature, fête de la Brenne, salons écologiques. Elles sont dans tous les cas l'occasion de rassembler des partenaires pour une action efficace.

A la différence du patrimoine historique et architectural, les besoins de préservation des paysages, et plus encore des milieux naturels, ne sont apparus comme une nécessité que depuis peu, aux yeux du grand public. Le rôle des associations de protection de la nature a été déterminant, en dépit des moyens d'information souvent faibles dont elles disposent.

Sans aucun doute, les menaces qui pèsent directement sur l'avenir même de l'espèce humaine sont-elles à l'origine de cette prise de conscience récente. Sans doute aussi, l'émergence sur la scène politique de partis se référant à une idéologie « écologiste » et obtenant quelques succès électoraux n'est-elle pas étrangère à cette nouvelle préoccupation de l'ensemble de la classe politique. Sans doute enfin, une meilleure connaissance de ce patrimoine et une meilleure vulgarisation ont accéléré ce processus.

5 - Intégrer la préoccupation écologique à tous les niveaux des décisions politiques de développement et d'aménagement

Aujourd'hui, 50 % du territoire national n'hébergent que 6 % de la population, ce qui entraîne des surcoûts pour le maintien des services publics, des réseaux de communication, l'entretien du patrimoine immobilier et naturel. Parallèlement 50 % de la population se trouvent concentrés sur 2,5 % du territoire favorisant, outre une dégradation de la qualité de vie des habitants, des surcoûts en matière d'équipements, de transports, de logements, de gestion et de traitement des déchets, des pertes de temps de travail, générant un nombre important de pollutions en tous genres.

Il est donc urgent de s'attacher à définir une politique d'aménagement du territoire, voire mieux encore, un véritable projet de société, dans lequel cette politique pourrait trouver toute sa dimension. Trop souvent, le concept d'aménagement est perçu comme strictement matériel, faisant uniquement référence à des équipements et infrastructures. Pour Nature Centre, le premier objectif d'une politique d'aménagement du territoire devrait être de favoriser le bien-être des citoyens de notre pays, tout en respectant son environnement naturel. Celle-ci devra d'abord être appréhendée dans sa globalité et sa diversité et non répondre à des attentes sectorielles trop souvent contradictoires.

Cela passe bien évidemment par une redistribution des richesses et des emplois. Cela passe par une restauration indispensable de notre cadre de vie, là où il a subi des atteintes graves, et par une préservation sans concession de la qualité de nos patrimoines naturels et bâtis, non encore dégradés.

En un peu plus d'un demi-siècle, les Français ont pollué la grande majorité de leurs rivières et de leurs sols agricoles, mutilé bon nombre de paysages. Notre mode de vie est largement responsable de la pollution atmosphérique et nous ne savons plus quoi faire de nos déchets.

Il nous faudra plus d'imagination et d'innovation pour la conception des schémas de développement économiques et sociaux, et les choix d'aménagement devront intégrer, en amont des décisions, les incidences qu'ils sont susceptibles d'avoir sur la qualité de la vie et de l'environnement, afin qu'ils soient réalisés de façon plus pertinente.

Il faut, enfin, se souvenir que l'économie, comme les sciences, ne doivent pas être appréhendées comme une finalité, mais comme un outil replacé dans un contexte global dont le but est d'améliorer la condition sociale des hommes et des femmes tout en assurant la pérennité des ressources naturelles pour les générations futures.

La fédération et ses associations participent bénévolement à de nombreuses instances de réflexion et de décision. Elles apportent notamment leurs compétences et leurs expériences des disciplines de l'écologie. C'est ainsi qu'elles sont entre autres dans toutes les commissions départementales touchant l'environnement, de même qu'au comité de bassin Loire-Bretagne ou au Conseil Economique et Social pour la région. Par ailleurs le milieu associatif est régulièrement sollicité par les administrations, les collectivités locales ou territoriales, pour apporter leur avis, leurs projets ou réaliser des études d'environnement. Ainsi, des suivis et des participations fortes sont menés dans l'application du Grenelle, le schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux ou encore les plans d'élimination des déchets.